El informe Perú: Evolución de la Pobreza Monetaria 2014-2023, elaborado con los resultados de la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO), a cargo del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), nos presenta una serie de datos claves para analizar la incidencia de la pobreza de cada departamento del país e identificar los viejos y nuevos desafíos para una concertación de propuestas que contribuyan en la gestión e implementación de políticas públicas que mejoren las condiciones de vida de todas las personas.

El incremento de la incidencia de la pobreza en el año 2023 reafirma una tendencia que inició con la crisis política del año 2016 y el fenómeno de El Niño del 2017. En el año 2023, la pobreza monetaria total se incrementó en 1,5 puntos porcentuales respecto al año 2022, alcanzando al 29% de la población que equivale a 9 millones 780 mil personas. Es el porcentaje más alto registrado desde la pandemia, pues en el 2020 el 30,1% de la población del país estuvo en situación de pobreza. 

Un aspecto importante es el perfil de las personas en situación de pobreza, lo cual podemos conocer con la Encuesta Nacional de Hogares que utiliza el INEI para medirla. Por los resultados sabemos que el 26,4% está en el ámbito urbano y el 39,8% en el ámbito rural; el 49,7% solo accedió a educación primaria, el 40,3% a secundaria y apenas el 10% a educación universitaria; el 89,2% tiene empleos informales. Solo el 54,2% de hogares en pobreza tiene algún tipo de desagüe. 

La niñez y adolescencia en pobreza

• El 38,5% de la población en pobreza tienen entre 0 y 17 años de edad. 
• El 73,7% de los hogares pobres del país tienen entre sus miembros al menos una persona menor de 18 años de edad. 
• En el grupo en extrema pobreza, hay un incremento en el acceso a educación inicial del 69,6% en el 2022 al 79,4% en el 2023. 

También hay una mejora en el acceso a educación secundaria de adolescentes en pobreza no extrema, de 80,4% en el 2022 al 84,3% en el 2023. 

La pobreza monetaria total se mide en función a la línea de pobreza, que significa el gasto en la canasta básica de consumo valorizada en S/ 446 soles por habitante, al mes. Incluye gastos en alimentos, vestido, calzado, alquiler de vivienda, uso de combustible, muebles, enseres, cuidados de la salud, transporte, comunicaciones, esparcimiento, educación, cultura y otros. 

De los 22 departamentos que presentan incremento de la pobreza del 2022 al 2023, los más significativos son Ucayali y Tumbes, con más de 4 puntos porcentuales de incremento. Los departamentos de Ayacucho, Amazonas, San Martín y Huánuco muestran una leve disminución. Sin embargo, Ayacucho y Huánuco permanecen en el grupo con mayor incidencia de la pobreza a nivel nacional, junto a Loreto, Pasco, Puno, Huancavelica, Callao, Piura, La Libertad y Cajamarca. Esta última región lidera el grupo con mayor incidencia de la pobreza total con 44,5% de su población afectada.

El mayor incremento de la pobreza total se dio en el área urbana. El 2022 fue 24,1% y el 2023 subió a 26,4%. En el área rural disminuyó de 41,1% al 39,8%.

La pobreza monetaria extrema se mide en función a la línea de pobreza extrema, que significa el gasto que se realiza en una canasta básica de alimentos. En el 2023 la canasta estuvo valorizada en S/251 soles por habitante, al mes. La canasta se calcula con el costo de 110 alimentos, 95 de los cuales subieron de precio en el 2023.

En el 2023 llegamos al punto máximo de pobreza extrema de los últimos 11 años, con el 5,7% de la población, es decir 1 millón 922 mil personas que no pueden cubrir la canasta básica de alimentos. En el 2018, tuvimos la tasa más baja equivalente al 2,8% de la población en situación de pobreza extrema. En el 2023, las regiones con la tasa de pobreza extrema más alta (entre 13,7% y 17,1%) son Cajamarca, Huancavelica, Loreto y Puno. El grupo con tasas de pobreza extrema más bajas, (entre 0,1% y 0,9%) son Ica, Lambayeque y Tumbes. 

El departamento de Cajamarca lidera las cifras de pobreza extrema desde el año 2014. En el 2020, durante la pandemia, se le sumaron las regiones de Ayacucho, Huancavelica, Huánuco y Pasco. 

Desde el 2019 (año previo a la pandemia) al año 2023, la pobreza extrema ha aumentado más entre la población del ámbito rural: del 9,8% subió a 16,2%. Vista por regiones naturales, ha aumentado en 3,9 puntos porcentuales en la región sierra, 4,1 en la selva y 2,1 en la costa.

Otros datos a considerar

• Como insumos para el diálogo y análisis de las cifras, desde la MCLCP hemos elaborado una serie de 27 gráficos que presentan la pobreza monetaria y otros indicadores como la pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas, la pobreza por Déficit Calórico y la medición de la pobreza integrada. 
• En el 2023, el 16% de la población sufrió al menos una necesidad básica insatisfecha. Esta medición se hace según características inadecuadas de cada hogar, según materiales y adecuación de la vivienda, hacinamiento (si viven 3-4 personas por habitación), sin ningún tipo de desagüe, hogares con al menos un niño o niña en edad escolar que no asiste a la escuela, porcentaje de la población en hogares con jefe con primaria incompleta.
• Las cifras de pobreza por NBI, permanecen estancadas desde el 2018, excepto en la zona rural que disminuyó de 29,3% en el 2022 a 28,5% en el 2023. 
• En el 2023, la pobreza por déficit calórico alcanzó su punto máximo al afectar al 36,3% de la población nacional, el 37% en el ámbito urbano y al 33,1% en el área rural. Su mayor disminución fue registrada en el 2015, que alcanzó al 23,9%.

Accede al documento Incidencia de la pobreza 2004-2023 en https://www.mesadeconcertacion.org.pe/como-se-mide-la-pobreza 

Accede a los Informes de INEI ehttps://www.gob.pe/institucion/inei/colecciones/27283-cifras-de-pobreza